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中共黄河水电光伏产业技术有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报
发布日期:2020-03-10
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根据黄河公司党委统一部署,2019年3月26日至4月19日,黄河公司党委第一巡察组对光伏产业技术公司党委进行了巡察,并于2019年9月4日向光伏产业技术公司党委反馈了巡察意见,根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、不系统,学习宣贯不到位

(一)针对党内重要理论成果、重要讲话精神、重大决策部署学习宣贯不到位的问题。

一是已于2019年9月26日党委会专题学习重温十九大报告并开展研讨,在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,领导班子成员逐一在联点党支部专题讲党课。二是已于2019年9月26日党委会专题学习习总书记视察黄河公司指示精神,三年来措施落实情况并开展研讨。三是截至2019年11月30日按照中心组学习制度开展中心组学习共11次,并根据巡查要求,2019年10月以后的中心组学习安排专题发言,对学习内容结合实际进行讨论,巩固了学习效果。四是向每位领导班子成员发放习近平新时代中国特色社会主义相关著作,党委持续加强对领导班子成员个人学习的督促检查。此外,在公司范围内营造全员积极学习的氛围,公司党委为每名党员采购发放了习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国共产党党内重要法规汇编》和《“不忘初心、牢记使命”主题教育学习资料汇编》,倡导督促全体党员利用“学习强国”平台不断提高自身政治理论水平。

二、党委“把方向、管大局、保落实”作用发挥不充分,党建基础工作薄弱

(一)针对重点工作研究不够,决策制度执行不严格的问题。

一是已就2019年科研项目推进工作及公司安全管理工作上党委会进行专项研究。二是已严格落实《党委会议事规则》、《总经理办公会议事规则》按照议事清单对议题进行审议。三是公司于今年3月份编制《保密管理规定》,2019年4月份正式制定发文,并成立了公司保密委员会,与公司62名在职员工签订保密协议书,与6名离职人员签订离职保密协议书;2019年4月份组织开展保密教育宣传月活动;2019年7-8月份相继与西安法赫曼机电销售有限公司、张家港市超声电气有限公司、长沙矿冶研究院有限责任公司,共三家合作单位签订了关于组件回收项目的保密协议。

(二)针对党建工作重视程度不够,“重科研、轻党建、轻管理”现象较为突出的问题。

一是已于2019年9月25日印发党建工作要点,并对相关工作制定行动项,确定责任部门和责任人。下发“不忘初心、牢记使命”应知应会学习内容,加强党务工作者的基础知识。党群主管已到位。二是党委委员均已普通党员身份参加所在党支部的党组织生活,定期对支部工作提出要求,并全部在所在支部讲党课。三是公司党委认真梳理2017年、2018年党建考核清单,对提出的问题整改内容进行核实,确保完成整改。四是已于2019年9月10日下发了《光伏产业技术公司党委“5+X”示范党支部推进工作计划》对支部工作进行部署,经党委会初步审阅通过对大楼508号会议室进行改造,将其打造成集读书阅览、教育培训、工会团青活动等功能于一体的党建活动室,使其成为加强党性教育、提高党员素质的重要活动场所。

(三)针对党内政治生活不严肃,党建基础工作薄弱的问题。

一是召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会前,做到“四必谈”,认真的开展了谈心谈话。二是召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育组织生活会严格按照议程组织开展。三是各党支部已规范填写《党支部工作手册》和会议记录,记录内容完整,收集、整理了基础资料。四是各党支部加强基础管理,落实“三会一课”制度,推进“5+X”示范党支部建设。五是各党支部书记参加了党支部书记轮训班,不断加强党支部工作的学习和主题党日活动并认真做好党支部记录。六是各党支部学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》,在今后工作中持续改进,规范支部换届选举流程。七是已规范支部发展党员资料填写,重新审核预备党员、转正党员的《入党积极分子登记表》《入党志愿书》的填写。

三、履行党风廉政建设“两个责任”存在不足

(一)关于党委落实党风廉政建设主体责任不到位,全面从严治党意识不强,班子成员“一岗双责”履行不到位的问题。

一是已于2019年9月26日党委会对党风廉政工作进行了研究,并下发了党风廉政工作要点,会后听取纪检八组对工作要点的意见建议。二是已制订《光伏产业技术公司党风廉政实施细则》,待上会发布。三是公司领导在党委学习、中心组学习会对党风廉政工作提出工作要求,并将党风廉政案例加入学习内容,及时通报典型案例。2019年10月23日、11月29日对监造、验厂人员进行了廉洁教育做到了对重点岗位人员的廉洁提醒。四是已编制《廉洁从业风险信息库及防控目录》,待上会发布。五是光伏产业技术公司结合自身实际工作情况制定了并发布了《黄河水电光伏产业技术有限公司效能监察项目实施方案》(文件号黄河光伏综合(2019)25号),并依据实施方案成立了“实验室管理”效能监察领导小组,并根据实施方案在实验室管理工作中实施。

(二)针对纪检八组落实党风廉政建设监督责任有差距的问题。

纪检八组能够按时参加光伏产业技术公司物资采购、“三重一大”决策过程并进行监督检查,对于一些有违规或廉洁风险事项能及时指出风险、提出整改建议,督促落实。并要求对基本信息报告表进行整改。及时掌握年度中层干部民主测评、组织生活会等工作进展情况,待工作完成后按要求收集相应材料。

四、落实中央八项规定精神要求不严,管理不到位

(一)针对业务招待费存在未履行事前审批流程事后集中补办、未按规定建立接待管理台账和招待费立项审批单不规范等问题。

已对2019年招待费台账进行了梳理,并且修改了招待费台账的表格信息,新增接待单位全称,接待人员姓名等具体接待信息。

(二)针对车辆管理存在单车核算台账管理不规范以及洗车费、停车费报销审核把关不严格问题。

已修改车辆管理台账实现“一车一台账”的管理制度,已对车队人员进行了培训,并加强了相关票据的审核,杜绝今后类似事件发生。

(三)针对企业负责人国内差旅费台账存在统计不全的问题。

对《企业负责人国内差旅费台账》进行了梳理,查漏补缺,杜绝今后类似情况发生。

五、学习贯彻落实集团公司党组、黄河公司党委重大决策部署不到位

(一)针对党委会未安排相关学习内容的问题。

已于2019年10月10日党委会第十次学习中对2019年集团公司、黄河公司年初和年中工作进行学习,并对相关工作进行部署。

(二)针对集团公司重大决策部署宣贯不到位的问题。

一是依托党委会、总经理办公会、中心组学习会议,加强对上级重要精神的领会,对于重要文件,采取专题讨论的形式进一步加深对上级文件的宣贯领悟。二是按照公司年度党建工作重点任务安排,结合巡察反馈问题制定下发了公司2019年度党建工作要点,并经党委会审议通过后进行了发布。三是公司党政主要负责人利用中心组学习及个人自学等方式,带头加强对《习近平新时代中国特色社会主义思想》的学习。

六、选人用人工作程序不规范,执行有关规定不严格

(一)针对组织选拔中层干部点名确定考察人选的问题。

已对公司《中层干部管理细则》进一步进行了修改完善,已于2019年11月27日完成了征求意见和制度审查会,待上党委会后发布。

(二)针对未按竞聘工作方案规定由党委会审议确定考察人选的问题。

已对公司《中层干部管理细则》进一步进行了修改完善,已于2019年11月27日完成了征求意见和制度审查会,待上党委会后发布。

(三)针对2016年7月至今,人员流失较严重的问题。

已撰写《光伏技术公司人员流失情况分析报告》,分析了近年来员工的离职原因,并制定了相应的工作措施。

(四)针对变相支付劳务费,由外单位委派一名会计人员,在光伏技术中心从事财务工作。

涉及此事的工作人员均已完成当期工作并已解聘,公司今后将严格加强对劳务派遣人员的聘用和管理,杜绝此类事情的发生。

七、物资采购及合同管理不规范

(一)针对询比价过程不合规的问题。

一是组织计划经营部员工开展公司物资采购管理制度和竞争性谈判会议制度宣贯,重点讲解供应商询价、开标相关条款,切实做到遵守规章制度,在制度框架内开展工作。二是已根据集团公司及黄河公司物资采购管理制度,对采购批次2次以上厂家实行集团公司采购平台统一询价,对单次采购物资实行网上报价与黄河公司询价办公室报价相结合,严格按照开标要求开展工作。

(二)针对询比价评审过程把关不严的问题。

计划经营部对询价结果及招标结果要求至少两人次进行审查,评标结果交叉检查,确保不发生串标行为。

(三)针对单一来源采购无依据的问题

计划经营部将单一来源采购依据审查情况,报公司技术委员会审查,已纳入公司物资采购制度。

(四)合同签订与合同谈判、合同会签时间倒置。

已按照巡察发现问题,要求合同管理人员对未完成流转会签的合同,不予签订合同。同时公司要求合同管理人员需打印合同会签表,交由签字人员审核后,才能签字盖章。

(五)合同编号及档案管理不规范。

公司要求计划经营部设立专人管理合同编号的发放,每月底由专人检查合同编号是否有遗漏,及时查缺补漏,保证合同管理规范,编号连续,台账健全。

八、基础管理工作亟待加强

(一)档案管理工作不到位。

一是截止2019年11月底完成,完成文书档案纸质归档6%(电子档案归档2%);科技档案纸质归档66%(电子档案归档33%);实物档案归档100%(电子档案归档100%)。二是已于2019年12月12日发布实施公司《科技档案管理细则》《文书档案管理细则》。

(二)实物资产盘点表与财务账面不符。

一是封面签字及盖章已补齐。二是公司经营部、技术部联同核算中心对公司属全部实物资产进行清查,更新相关台账,目前实物资产表和财务账面数据一致。三是公司安排技术部对公司固定资产进行统一管理,定期对台账进行盘查及更新,并修订了公司固定资产管理制度、物资管理制度、设备管理制度等,以加强对实物资产的有效管理。

(三)制度建设工作有差距。

公司现行一级、二级制度79部,三级制度34部,四级制度77部,2019年计划修订8部,2019年实际修订14部;公司将按照制度修编计划继续对制度进行修订,通过定期对制度进行宣贯,保证制度有效执行。


                                         中共黄河水电光伏产业技术有限公司委员会

                                                                2020年1月13日


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