银河娱樂城,澳门银河网上赌场,澳门银河娱乐场

所在位置: 银河娱樂城 > 澳门银河娱乐场 > 专题栏目 > 巡察工作 > 黄河公司党委2019年度巡察工作 > 巡察整改
NEWS
澳门银河娱乐场
中共国家电投集团青海黄河电力技术有限责任公司委员会关于巡察整改进展情况的报告
发布日期:2020-03-10
访问量:119

根据黄河公司党委统一部署,2019年5月28日至6月21日,黄河公司党委第二巡察组对电力技术公司党委进行了巡察,并于2019年9月10日向电力技术公司党委反馈了巡察意见,根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化“四个意识”,提高政治站位,扎实做好巡察“后半篇文章”

电力技术公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉抓牢扛稳党要管党、全面从严治党政治责任,深入贯彻集团公司党组、黄河公司党委巡察整改工作要求,扎实做好巡察“后半篇文章”。

(一)强化责任意识,增强整改自觉。

电力技术公司党委高度重视,把巡察整改工作作为重大政治任务安排部署,切实把抓好巡察整改作为重大政治责任,增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉,对巡察组反馈的问题和意见建议,照单全收、彻底整改。2019年7月2日,公司党委召开专题党委会,对巡察整改工作进行了研究部署。2019年10月10日,公司党委召开专题党委会,对巡察反馈问题和意见建议逐字逐句进行分析解读和讨论研究,确定整改方案和任务分解表,明确整改时限及要求。会议强调,对巡察组反馈的问题和意见建议,公司上下要勇于担当,真抓严改,切实履行好巡察整改主体责任。把巡察问题整改落实,紧密贯穿于加强党的建设、促进生产经营、深化改革发展的全过程,充分运用巡察成果,认真解决电力技术公司存在的突出问题和主要矛盾,进一步完善体制机制,规范基础管理,强化风险管控,凝聚发展合力,为推动电力技术公司健康平稳可持续发展提供坚实政治保障。

(二)加强组织领导,落实整改责任。

为认真做好巡察整改各项工作,电力技术公司党委成立了巡察整改工作领导小组,由党委书记、执行董事乔海山担任组长,党委委员及其他领导班子成员为副组长,各部门、中心主任为小组成员,明确各级责任,全面开展整改工作。领导小组下设办公室,办公室设在综合管理部,主要承担日常协调、整改、督促、检查等事务性工作,坚持对各整改责任部门及时调度,及时督查,并及时向整改落实工作领导小组汇报工作进展情况。电力技术公司党委还通过下发《黄河公司党委第二巡察组巡察电力技术公司党委反馈问题整改任务分解表》,督促各部门、中心高标准、严要求的扎实完成各项整改落实任务,同时制定了《电力技术公司巡察反馈问题整改销号管理办法》,各责任部门、配合部门落实对照销号要求,做到改完一件销号一件,确保巡察组反馈的各项问题在限期内整改完毕。

(三)制定整改措施,责任落实到人。

电力技术公司党委就巡察组移交的八方面主要问题,23项具体问题、50小项问题表现一一归纳梳理,细化制定了83项整改措施,其中,已经按要求立行立改了的,结合巡察建议,进一步完善巩固,其他事项明确牵头领导及责任部门,细化整改措施及整改时限,确保事事有人抓、件件有落实。在电力技术公司党委的统一组织下,各责任部门主动担责、对号入座、积极认领,层层传导压力、压实责任,细化整改措施、建立整改台账、明确时间节点,一个问题一个问题的整改,一个节点一个节点推进,真正做到问题不解决坚决不松手,整改不到位坚决不收兵。截至2019年12月31日,已落实整个措施79项,整改完成率95.18%,未整改完成的4项,已按要求制定具体整改措施,并建立长效管理机制。

二、全面贯彻整改要求,推进整改问题落细落实

为确保整改工作取得实效、落到实处,电力技术公司要求各责任部门以高度的政治责任感、使命感和紧迫感,在政治上更加清醒、态度上更加坚定、行动上更加坚决、措施上更加有力,要严格按照既定的时间节点、责任分工清单完成整改任务。

(一)关于“党委政治核心和领导核心作用发挥不充分”问题的整改情况

1. 针对“党委中心组学习质量不高、学习研讨少,理论指导实践意识不强”问题

(1)没有发布中心组学习制度,中心组学习次数不达标,2016年学习10次、2017年学习7次。

已制定《公司党委中心组理论学习管理规定》,并经2019年第9次党委会审议通过后发布实施,明确了党委中心组理论学习会议每月召开一次,进行集中学习,每年不少于12次。2018年共开展党委中心组理论学习12次,2019年截至12月共学习12次。

(2)中心组成员学习笔记记录混乱,学习笔记混记其他会议记录,以会议记录方式替代学习笔记;通读上级文件和领导讲话精神多,主动学习少,特别是对习近平新时代中国特色社会主义思想的新理论、新观点、新战略学习不够深入。

一是统一配置学习笔记本,每月统一制定中心组学习目录,增加对习近平新时代中国特色社会主义思想的新理论、新观点、新战略的学习内容,规范学习记录;二是以观看警示教育、微党课、专题学习、讲座、学习研讨等多种形式开展中心组学习;三是按月检查中心组成员学习笔记,确保学习内容记录及时完整,学习效果落在实处。

(3)学习存在简单化、表面化、形式化,2016年以来心得体会、调研报告只有4篇。

一是将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为重中之重,深化学习内容;开展红旗渠精神党员红色教育活动,收到中心组成员心得体会共计20篇。二是建立领导班子基层调研工作常态化机制,结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,开展领导班子深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想的调研和基层实地调研,形成班子成员调研报告,使学习成果体现在实践中、工作上。三是做好学习教育相关资料归档工作。

(二)关于“党委抓党建责任意识不强,党内政治生活不规范,未严格执行《党委会议事规则》和落实《党建工作责任制实施细则》”问题的整改情况

1. 针对“存在重业务、轻党建倾向”的问题

(1)党委专题研究企业党建工作、群团工作较少,2016年以来研究工会工作1次、研究共青团工作2次。 

一是修订《公司党委会议事规则》,增加公司党委至少每年听取一次工会专题工作汇报,至少每半年专题研究一次党建、团青工作;二是按照制度要求制定年度公司党委专题研究工作计划,按计划定期开展专题研究工作;三是2019年度已完成专题研究党建工作3次(含专题研究意识形态工作),共青团工作1次,工会工作研究1次。

(2)没有针对企业文化和企业精神文明建设工作进行专题研究。

修订《公司党委会议事规则》,增加公司党委每半年专题研究一次企业文化建设工作,至少每年专题研究一次精神文明建设工作,按照制度要求制定年度公司党委专题研究工作计划,定期开展企业文化和企业精神文明建设工作专题研究;2019年度已完成企业文化建设1次,并申报了区级精神文明建设单位。

(3)党的建设存在淡化,党建责任落实不到位。

制定发布《公司“5+X”示范党支部建设实施计划》,从严从细规范党的建设相关要求,同时按照《党建工作责任制实施细则》落实各级党建责任。定期召开专题党委会,建立党委委员、支部书记党建责任汇报机制,提高责任意识,定期查摆工作落实情况。

2. 针对“民主集中制贯彻不到位”的问题

(1)没有严格执行“三重一大”相关制度规定和议事清单,存在会前酝酿准备不充分、沟通协调不够。

修订发布《公司“三重一大”决策事项实施管理规定》、《党委会议事规则》、《总经理办公会议事规则》,完善决策事项议定流程,清晰议定事项界限,严格按制度要求规范决策会议程序,履行会前酝酿、沟通协调。

(2)党委会决策事项界定不清晰,党委会议事规则执行不严谨,集体决策严肃性不强。2018年3月19日第一次“领导会议”审议部分中层干部管理岗位考察情况,会议定位不准确。

修订《公司党委会议事规则》,细化决策事项议事清单,优化党委会议题提报流程。按照《公司会议管理规定》要求,规范会议管理,严禁用“碰头会”、“领导会议”等不规范的会议形式代替决策会议。

(三)关于“从严治党意识不强,党委主体责任落实不到位”问题的整改情况

1. 针对“党建制度建设滞后”问题

(1)坚持从严治党、落实党委主体责任不到位,在抓基层、强基础、打好基本功方面不够扎实。

与各党支部、各部门签订党风廉政建设主体责任书,做到责任层层分解,任务层层落实;加大对基层党支部建设的监督、检查、考核力度。

(2)重要制度未及时发布,2018年4月以前一直沿用2012版制度。

按照公司实际情况于每年年底对公司制度、标准的适用性进行回顾,年初制定公司年度制度修订计划,按计划完善公司制度、标准体系。2019年公司制度建设计划已于8月26日发布,按照计划节点逐步实施。

(3)制度建设与党建工作要求、公司体制机制改革不同步,导致管理流程不顺畅。

及时跟进黄河公司制度修编进程,对黄河公司发布的制度,相关业务部室一个月内完成公司相关制度的修编及发布工作,确保电力技术公司各项相关管理要求及时与黄河公司保持一致;结合管理实际,对制度修编过程进行优化,确保制度修编工作实现分级管理、层层负责,在保证修编质量的前提下加快推进进度。

(4)用制度管事、按流程办事的意识不强。

加强制度的宣贯、学习,提高依法依规照章办事的意识,严格按照制度规定、要求及流程开展工作,对违反相关制度规定的行为纳入绩效考核。

2、党员领导干部落实“一岗双责”意识不强

(1)以“双重身份”参加联点党支部组织生活,深入联点支部讲党课、参加民主评议、组织生活会工作落实不到位,2016年至今仅有一位领导班子成员两次参加支部组织生活。

修订完善《党员领导干部党建工作联系点管理规定》,与其他工作同安排、同落实、同检查,党委班子成员在联系点党支部的工作时间,要求每年不少于5天,检查、指导联点支部和部门的党建工作。

(2)领导班子成员缺乏对支部、部门党建工作的检查、指导。

将支部和部门党建工作开展情况纳入中层干部工作测评,按季度对各支部、各部门党建工作进行检查,检查结果与中层干部绩效挂钩,领导班子成员定期以普通党员身份参加各党支部组织生活、民主评议工作,及时对支部党建工作进行现场检查和指导。

3. 针对“党支部标准化建设不规范”问题

(1)党支部工作开展不扎实,支部政治理论学习、“三会一课”落实不到位,记录不完整、不规范。

制定发布《公司“5+X”示范党支部建设实施计划》,规范党支部管理工作,定期对各党支部开展工作情况进行指导、监督、检查,对未按要求开展活动的支部予以通报,并在月度绩效考核中对支部负责人进行考核。

(2)支委会、党员大会、组织生活会召开不规范,主体党日开展不够,“三会一课”基本职能和会议时间内容不清,以党员大会代替支委会。

制定发布《公司“5+X”示范党支部建设实施计划》,按照党建制度要求规范支委会、党员大会、组织生活会的召开程序,要求各党支部按月开展主题党日活动,明确“三会一课”基本要求、召开时间及会议内容。

(3)支部书记对党支部工作业务不熟悉。

已于2019年6月及9月组织各党支部书记参加支部书记轮训班,通过“请进来、送出去”的方式对支部书记、支委进行理论学习、业务培训,提高业务素质,年内计划再开展2次培训,确保培训范围全覆盖、培训内容全面。

4. 针对“党员日常教育管理不到位”问题

(1)2018年以前,未制定党员教育培训计划,各支部对党员学习教育流于形式,党支部对党员教育满足于通读文件,对党的政策、集团公司及黄河公司重点工作结合不紧密。  

已于2019年5月按照上级党组织学习教育要求,制定发布《公司2019年度党员教育培训计划》,明确教育培训重点,规定学习时长,丰富学习形式,结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,正确把握党的政策要求,充分学习和理解习近平中国特色社会主义思想,理论结合集团公司及黄河公司重点工作,切实在实际工作中发挥党支部带头作用。

(2)对流动党员的教育管理重视不够。

根据公司业务管理实际,及时组建临时党组织,加强党员教育管理。

5. 针对“党费收缴和管理不规范”问题

(1)党委2018年4月前没有专用账户,2018年4月在公司基本户行建立电力技术公司党委党费专用账户,党费的收缴没有严格按照《公司党费收缴、使用管理规定》中按月收缴。

根据公司党费使用实际修订《公司党费收缴、使用管理规定》,明确党费支出审批流程及权限,同时按照制度要求,按月及时收缴党员党费,确保按月汇入公司党费专用账户。

(四)关于“党风廉政建设主体责任落实不到位”问题的整改情况

1. 针对“党风廉政建设责任制配套制度不健全”问题

(1)建立了员工收受礼金礼品台账,但未指定发布《员工收受礼金礼品规定》。

根据黄河公司相关制度,结合公司管理实际,制定发布《员工收受礼金礼品规定》,并严格按照制度要求开展党风廉政和反腐倡廉工作。

(2)未制定发布《运用监督执纪“四中形态”管理规定》。

制定发布《运用监督执纪“四种形态”管理规定》。

(3)未结合实际制定《效能监察管理规定》。

结合公司实际制定《效能监察管理规定》。

2. 针对“党风廉政建设责任制落实不到位”问题

(1)2016、2017、2018年均召开了党风廉政建设工作会议,并将会以材料发至各部门、各党支部,要求贯彻学习,经查看综合党支部、大坝管理中心党支部、观测党支部记录本,无学习记录,无各部门学习记录。

统一配备专用记录本,规范记录内容;加强对各党支部文件学习、宣贯落实情况的监督检查。

(2)2016年至2019年党委只与党支部签订年度党风廉政建设责任书,与各部门均未签订党风廉政责任书。2016、2017年对各部门、各党支部党风廉政建设责任落实情况进行了检查,但未将检查结果提交党委会审议,未纳入年度绩效考核中。

公司党委与各部门、中心补充签订2019年党风廉政建设责任书;按照党风廉政建设责任书要求内容,于年底集中开展党风廉政建设责任制落实情况检查,经党委会审议通过后,纳入各部门、中心年度绩效考核。

3. 针对“班子成员‘一岗双责’落实不到位”问题

(1)班子领导成员未对分管部门、联点支部的党风廉政建设工作定期进行检查、指导、督促,未与分管部门负责人、联点支部书记定期进行关爱提醒谈话。

党委定期研究和部署党风廉政建设和反腐败工作,制定工作计划、目标要求和具体措施,细化分解工作任务,明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责分工,认真履行“一岗双责”责任,根据工作分工,定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,定期与分管部门负责人、联点支部书记进行关爱提醒谈话,注重日常监管,抓好廉政风险防控。

(五)关于“落实中央八项规定精神要求不严,管理不到位”问题的整改情况

1. 针对“未严格执行‘三重一大’事项决策程序”问题

(1)存在以“领导班子碰头会”、“领导会议”替代党委会进行决策的现象。

公司“三重一大”决策事项严格按照《“三重一大”决策事项管理规定》《党委会议事规则》《总经理办公会议事规则》要求,提交决策会议审议;按照《公司会议管理规定》要求,规范会议管理,严禁用“碰头会”、“领导会议”等不规范的会议形式代替决策会议。

2. 针对“业务接待管理制度执行不严格”问题

(1)相关工作人员不熟悉接待管理规定,未认真履行业务接待管理职责,存在接待系统内单位现象,台账记录人员责任心不强,接待台账记录不规范。

要求接待管理人员严格按照《公司接待工作管理规定》履行接待职责,立即对台账中记录不规范的情况进行整改,加强责任心。7月24日组织公司各部门、中心相关人员,开展了接待管理规定和注意事项的培训工作;8月5日前对记录不规范的台账进行了完善。该项问题已整改完成。

(2)部分招待立项申请单中就餐预算标准无制度依据。

严格按照《公司接待工作管理规定》中接待预算标准规范填写业务审批单。7月24日组织公司各部门、中心相关人员,开展了接待管理规定和注意事项的培训工作,规范公司接待管理程序。该项问题已整改完成。

3. 针对“未严格执行公务用车管理制度”问题

(1)公务用车、生产用车概念混,有生产用车作为公务用车使用的现象。

修订发布《公务用车管理实施细则》,明确相对固定公务用车、经营和业务保障用车、生产用车的定义,增加“除紧急情况外,生产用车不得作为公务用车使用。”的管理要求,规范派车单填写要求。

(2)派车管理不严格,在非紧急公务情况下,机场接送设备专家、厂家人员等外单位人员。

严格按照《公务用车管理实施细则》进行车辆管理,开展制度宣贯,规范派车单填写。

(3)车辆维修保养管理不到位,有章不循。

一是严格按照公司《公务用车管理实施细则》要求,根据公司实际情况履行询价、比价或统一集中采购程序,实行定点保修、定点维修、定点加油制度。二是严格按照公司《车辆管理规定》要求,除特殊情况外,未见经公司分管领导审批同意后确认签字的审批单一律不得进行车辆维修。三是加强对车辆管理的监督管理,严格审批程序,对未审先修的情况给予绩效考核。四是组织驾驶人员对公司《车辆管理规定》进行学习。五是严格按照公司《车辆管理规定》要求,车辆修理完毕,驾驶员在修理厂与维修人员共同现场验收,并核实所更换配件及工时费合格后签字确认。

(4)节假日车辆封存台账记录不规范。

加强节假日车辆管理,规范车辆封存台账。已于8月30日前已对节假日车辆封存记录不规范的台账进行了完善。该项问题已整改完成。

4. 针对“未认真做好本单位履职待遇、业务支出的管理工作,企业负责人履职待遇与业务支出台账记录混乱,相关工作人员责任心不强,误报、漏报重要数据”问题

(1)台账填报工作质量不高,数据错误较多。

增强相关业务人员的责任心,提高人员业务能力,规范台账的记录,完善部室考核制度,对工作中的失误进行相应的批评教育和考核,形成正向激励。加强工作的检查指导,定期对业务招待费、公务用车、企业负责人履职待遇与业务支出等“三公经费”台账进行检查,及时发现问题,及时整改。已对业务人员进行了批评教育,对《公司接待工作管理规定》重新进行了学习,明确了企业负责人职务消费台账业务登记要求。

(2)未逐人逐项进行台账登记,漏报企业负责人八项规定数据。

认真学习企业负责人履职待遇与业务支出等方面的规章制度,规范记录相关的台账,根据规定和要求,按时、规范报送相关资料。已对业务人员进行了批评教育,明确了企业负责人职务消费台账业务登记要求。

(六)关于“选人用人工作程序不规范,执行有关规定不严格”问题的整改情况

1. 针对“党委对选人用人工作重视不够,领导作用发挥不到位”问题

(1)党委会在讨论干部问题时,存在“主要领导先定调”,党委委员表态次序不规范,民主集中制贯彻落实不到位;党委会研究干部任免事宜,相关人员未按规定实施回避。2017年12月,2018年3月,干部选拔、调整未经党委会讨论,而是在碰头会、领导会议上进行讨论。

一是电力技术公司党委于2019年7月2日召开专题党委会,对班子成员提出新要求,严格按照黄河公司党委对领导干部相关规定及《中层干部管理规定》,牢牢把握制度管理的主线,做到程序清晰、记录完整、责任明确。二是认真贯彻民主集中制,用制度管人、用制度约束,健全和完善科学民主依法决策机制,落实党委常委会(或党组)议事规则和决策程序。明确议事决策事项,谁来议事决策,什么时候提交会议议事决策,防止抽象化和主观随意性。确定会前准备、会议召开、会议决定、会后跟踪、会议监督等流程,避免简化步骤、颠倒程序。三是及时按照决策会议要求发布会议纪要。四是按照《公司会议管理规定》要求,规范会议管理,严禁用“碰头会”、“领导会议”等不规范的会议形式代替决策会议。

2. 针对“存在超职数配备干部的问题”

(1)2017年12月6日,黄河公司下发《关于黄海电力技术公司岗位设置的批复》(黄河电司〔2017〕360号),批复电力技术公司中层干部职数18人,目前,电力技术公司现有中层干部20人,超出黄河公司批复的干部职数。经营管理部中层干部定员2人,目前经营管理部中层干部4人。

一是2019年度由黄河公司系统划转至电力技术公司两人,根据黄河公司有关规定不占电力技术公司干部职数,总体干部职数未突破黄河公司职数批复要求。二是严格按照黄河公司职级待遇管理相关规定,做好干部晋升、调整相关事宜。

3. 针对“干部年度考核未形成闭环”问题

(1)《大坝管理中心干部管理制度》(2014年第31号)要求“在对干部测评时,民主测评综合排名在后2位的,进行诫勉谈话”,电力技术公司2016年度-2018年度,未对排名后2位人员进行诫勉谈话;2018年度干部绩效考核,未划定考核等级,中层干部年度绩效未实现闭环。

一是制定发布《公司干部管理规定》,明确干部测评工作要求,严格执行制度规定。二是修订《公司绩效考核管理规定》,补充中层干部民主评议打分要求,规定各层级人员年度考核等次划分。

4. 针对“劳务派遣用工管理不规范”问题

(1)劳务派遣相关资料保存不完善。2016年劳务派遣工资表和考勤表丢失,无法提供(工作交接的问题);未建立劳务派遣管理制度;劳务派遣协议内容不完整。劳务派遣协议对劳务派遣人员工资标准、费用结算金额与程序未做明确约定;2019年5月在岗位劳务派遣用工共计54人,劳务派遣合同到期未续签的36人,劳动用工管理风险较大。

按公司实际用工需求和服务期限,规范签订劳务派遣协议,并做好劳务派遣人员管理工作。

(七)关于“物资采购及合同管理不规范”问题的整改情况

1. 针对“询价采购过程不规范”问题

规避招标,拆分项目,超权限采购,未按黄河公司制度规定上报黄河公司审批。

2018年纳子峡水电站大坝安全监测技术服务项目,将一年的服务期限拆分为半年期限,2018年5月、7月分别以直接委托续签方式与陕西迪博景源测绘地理信息有限公司签订2 份合同,合同内容均为完成纳子峡水电站大坝安全监测设计项目和新增的安全监测项目的安全监测和监测设施巡视检查工作,合同总计金额51.35万元。两份合同为《纳子峡水电站大坝安全监测技术服务合同》(2071-JSGS-FY-[2018]第09号(总022号)),合同期限为2018年1月1日至2018年6月30日,合同金额为25.67万元、《纳子峡水电站大坝安全监测技术服务合同(下半年)》(2071-JSGS-FY-[2018]第17号(总040号)),合同期限为2018年7月17日至2018年12月31日,合同金额为25.67万元。

2018年大通河流域东卡青加金五座水电站大坝安全监测技术服务项目,将一年的服务期限拆分为半年期限,2018年5月、7月分别以直接委托续签方式与陕西迪博景源测绘地理信息有限公司签订2 份合同,合同内容均为完成大通河流域东卡青加金五座水电站大坝安全监测设计项目和新增的安全监测项目的安全监测和监测设施巡视检查工作,合同总计金额42.77万元。两份合同为《大通河流域东卡青加金五座水电站大坝安全监测技术服务合同》(2041-JSGS-FY-[2018]第10号(总023号)),合同期限为2018年1月1日至2018年6月30日,合同金额为21.39万元、《大通河流域东卡青加金五座水电站大坝安全监测技术服务合同》(2041-JSGS-FY-[2018]第18号(总041号)),合同期限为2018年7月15日至2018年9月31日,合同金额为21.39万元。大坝管理中心3#楼、4#楼地基沉降缺陷处理项目,两个项目开工日期、施工内容相同。2017年9月分别以询价方式签订了两份合同,合同总计金额49.7万元。两个项目的报价人均为龙羊峡维修安装有限公司、青海宁和工程有限公司、青海广宇建设工程有限责任公司、陕西武功建筑工程总公司。两份合同为《青海黄河水电公司大坝管理中心3#楼地基沉降缺陷处理》(6000-HHDB-JZ/XL-[2017]第05号总078),合同金额21.57万元,合同单位青海宁和工程有限公司、《青海黄河水电公司大坝管理中心4#楼地基沉降缺陷处理》(6000-HHDB-JZ/XL-[2017]第06号总079),合同金额28.11万元,合同单位青海广宇建设工程有限责任公司。

2017年纳子峡水电站大坝安全监测项目,2017年6月、10月分别以询价方式、直接委托方式与陕西迪博景源测绘地理信息有限公司签订了《青海黄河水电公司纳子峡水电站大坝安全监测合同》(2071-HHDB-FY-[2017]第01号(总051号)),合同金额为51.48万元、《纳子峡水电站大坝安全监测资料整编合同》(2071-HHDB-FY-[2017]第05号(总112号),合同金额为18.23万元。纳子峡大坝安全监测合同内容中包括提交2017年1月至12月的监测成果资料,纳子峡水电站大坝安全监测资料整编合同中出包括纳子峡水电站2017年1月至12月观测资料整编。2017年大通河流域东卡青加金五座电站大坝安全监测项目,2017年6月、10月分别以询价方式、直接委托方式与陕西迪博景源测绘地理信息有限公司签订了《青海黄河水电公司大通河流域东卡青加金五座电站大坝安全监测合同》2051-HHDB-FY-[2017]第02号(总052号)),合同金额为42.78万元、《大通河流域(东、卡、青、加、金)五座水电站大坝安全监测资料整编合同》2041-HHDB-FY-[2017]第06号(总113号)),合同金额为14.52万元,五座水电站安全监测合同内容中包括提交2017年1月至12月的监测成果资料,五座水电站安全监测资料整编合同中出包括纳子峡水电站2017年1月至12月观测资料整编。2017年9月签订的《班多水电站监测自动化系统改造工程》(1411-HHDB-SB/JG-[2017]第03号总074号),合同金额为51.48万元,采购方式为直接委托。

整改情况:

(1)2019年机组检修、大坝监测消耗性材料采购已经报黄河公司打捆招标,招标完成合同已签订,且正在履行。

(2)2019年纳子峡水电站大坝安全监测项目和2019大通河流域东卡青加金五座水电站大坝安全监测项目合同合到期后(2019.6.30日),不再以外委方式开展项目。

(3)根据黄河公司JYKJ建设要求,制定电力技术公司JYKJ管理办法,加强项目的计划性,目前已制定JYKJ建设方案并上总经会通过,8月已召开初审会,目前正在修订中。

(4)《青海黄河水电公司纳子峡水电站大坝安全监测合同》(2071-HHDB-FY-[2017]第01号(总051号)和《纳子峡水电站大坝安全监测资料整编合同》(2071-HHDB-FY-[2017]第05号(总112号)是两个内容完全不同的项目,第01号合同主要工作内容是开展纳子峡水电站现场安全监测及巡视检查;第05号合同主要工作内容是对纳子峡水电站本年度监测资料的整编分析。具体内容如下:

(5)《青海黄河水电公司纳子峡水电站大坝安全监测合同》(2071-HHDB-FY-[2017]第01号(总051号))合同内容主要内容为:

a.按大坝安全监测规范及观测频次要求,完成纳子峡水电站大坝安全监测设计项目和新增的安全监测项目的安全监测和监测设施巡视检查工作。当监测测值异常及特殊时期(如暴雨、洪水、地震及库水位骤升骤降等)时完成重点监测项目的加密观测工作。

b.按技术要求的时间节点定时提交监测成果资料(监测成果是指监测日报、周报、半月报、月报及年报)。

c.按规范要求,完成坝址区相关工作基点的校测工作。

而《纳子峡水电站大坝安全监测资料整编合同》的主要内容为:

对2017年1月至12月的监测数据进行整编分析,具体包括:a.观测资料的整理、整编和分析;

b.对现场观测所取得的资料加以整理、编制成图表和说明,具体内容如下:观测资料;绘制各种变形过程线,建筑物变形分布图;简要分析评价水工建筑物的安全状况,提出相关问题和建议并按照合同要求完成纳子峡书水电站监测资料整编报告。

(5)巡察中关于《青海黄河水电公司大通河流域东卡青加金五座电站大坝安全监测合同》和《大通河流域(东、卡、青、加、金)五座水电站大坝安全监测资料整编合同》所述问题,与纳子峡水电站第01号合同、第05号合同属同类问题。

(6)经查询该项目已按制度要求上报《关于班多水电站自动化监测系统改造工程采用非公开招标方式的请示》文件至黄河公司,今后将严格按照公司档案管理规定做好项目过程资料的整理归档工作。

该项问题已整改完成。

2. 针对“合格供应商管理不规范”问题

(1)合格供应商引入、退出机制不健全,制度中无合格供应商管理相关内容。

修订《电力技术公司供应商管理规定》,按照《黄河公司合格供应商管理规定》要求,增加合格供应商管理内容,细化供应商资质审查及供应商引入及退出管理机制,明确交货进度、设备质量、售后服务、培训、合同结算等相关内容。

(2)没有对供应商不良行为进行记录和上报。陕西武功建筑工程总公司在2017年施工过程中,施工管理不规范、施工质量不高、人员技术能力薄弱,年度评审不合格。未按照《黄河公司供应商不良行为记录管理规定》(2017年第19号)对供应商不良行为进行记录并提出处置意见上报黄河公司物资与采购部。

一是已在电力技术公司2018年4月第1次经营管理会会议中议定不再将陕西武功建筑工程总公司列入公司潜在承包商;二是组织相关岗位管理人员学习黄河公司制度管理要求,宣贯供应商不良行为上报流程;三是已完成《电力技术公司供应商管理规定》的修订工作,在制度中明确经公司评审不合格的供应商单位按要求提出处置意见并上报黄河公司物资与采购部。

(3)未对新引进的供应商进行资格审查。依据《2017年第1次经营管理会议纪要》,电力技术公司确定的2017年度合格供应商名录中物资采购项目20家、仪器率定项目24家、工程项目32家。其中,仪器率定和工程项目合格供应商无评价、资质审查资料。

一是强化工作人员责任意识,做好相关过程资料的收集、归档工作。二是加强供应商资格预审及资格后审工作,将相关评价资料列入评审报告,做好一单一评。三是严格按照《黄河公司合格供应商管理规定》及《电力技术公司供应商管理规定》5.1.3条规定对供应商资质、资格文件进行评估审查,并上商务采购领导小组会审议。

(4)动态管理不规范。2018年1月《黄河公司2017年12月份招标领导小组会会议纪要》,将西部水电建设有限公司列为黄河公司“黑名单”,明确“经招标领导小组会议审议之日起6个月内该公司参加公司组织的招标采购活动中,其资格按不合格处理。”。电力技术公司2018年4月《2018年第1次经营管理会会议纪要》,将西部水电建设有限公司确定为水电工程施工及建筑工程施工潜在承包商。

电力技术公司2018年4月《2018年第1次经营管理会会议纪要》,明确“陕西武功建筑工程总公司在2017年施工过程中,施工管理不规范、施工质量不高、人员技术能力薄弱,会议决定不再将陕西武功建筑工程总公司列入公司潜在承包商。”。2017年合格供应商评价资料中没有陕西武功建筑工程总公司的评价过程资料。

一是加强相关工作人员的责任心,及时阅读学习黄河公司月度招标领导小组会议会议纪要,了解会议内容及决定。根据黄河公司要求,及时调整电力技术公司供应商名录,实行供应商动态化管理。二是做好相关过程资料的收集、归档工作。三是加强供应商资格预审及资格后审工作,将相关评价资料列入评审报告,做好一单一评。

(八)关于“基础制度亟待加强”问题的整改情况

1. 针对“制度建设工作有差距”问题

(1)制度体系建设不规范,部分制度未履行审核流程,如:《中层后备人员管理规定》。

按照公司《规章制度管理规定》规范制度建设体系,严格履行审批流程。

(2)制度修订不及时、与上级制度要求不相符。如:《电力技术公司合同管理规定》等。

及时跟进黄河公司制度修编进程,对黄河公司发布的制度,相关业务部室一个月内完成公司相关制度的修编及发布工作,确保电力技术公司各项相关管理要求及时与黄河公司保持一致。

(3)部分制度内容存在缺陷。如:《公务用车管理实施细则》(2018年第14号)中未对相对固定公务用车、经营和业务保障用车、生产用车的定义进行解释,且缺失黄河公司《公务用车管理规定》(2017年第109号)第七条“除紧急情况外,生产用车不得作为公务用车使用。”的对应条款。

修订发布《公务用车管理实施细则》,明确相对固定公务用车、经营和业务保障用车、生产用车的定义,增加“除紧急情况外,生产用车不得作为公务用车使用。”的管理要求。

2. 针对“制度事权界定不清晰,议事规则混乱”问题

(1)党委会议事清单、合同管理不能有效衔接。合同变更的审议决策会议表述不一致。

结合《公司总经理办公会议事规则》及《公司党委会议事规则》的要求,已完成《电力技术公司合同管理规定》修订工作,保证制度内容相统一。

(2)党委会议事清单、采购制度不能有效衔接。项目采购方式、采购结果的审批会议表述不一致。

结合《公司总经理办公会议事规则》及《公司党委会议事规则》的要求,已完成《电力技术公司采购管理规定》修订工作,保证制度内容相统一。

三、不断巩固整改成果,推进电力技术公司高质量发展

在此次巡察整改工作中,公司党委和班子成员履职尽责、主动作为,进一步加强和规范了公司党建、党风廉政建设、选人用人、经营管理等工作,进一步规范和加强,制度体系进一步健全完善,巡察整改取得预期效果。同时,我们也清醒地认识到,与黄河公司党委要求和广大职工群众期盼相比,整改工作还存在一些问题和不足,需要不断发力,持续改进。电力技术公司党委将认真贯彻集团公司党组、黄河公司党委决策部署,扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格按照黄河公司巡察工作领导小组、巡察办和第二巡察组要求,持续抓好整改落实,使整改过程成为解决公司突出问题和管理短板的过程,真正把整改成果体现在公司全面加强党的领导、规范基础管理、强化风险管控、推进改革发展的全过程,推动公司高质量发展。

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实用理论指导实践。公司党委将以巡察整改工作为契机,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,深刻查找自身存在的不足,不断深化思想认识、提高政治站位,增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,增强理论联系实际能力,用理论指导实践,确保“不忘初心、牢记使命”主题教育取得实实在在的效果。

(二)持续抓巡察整改落地,巩固整改成果。电力技术公司党委将继续发扬“钉钉子”精神,坚持任务不变、标准不降、力度不减,全力以赴抓好后续整改,做到问题不解决不放过,整改不到位不松手,一级抓一级,层层抓落实。履行党委主体责任、书记承担第一责任、班子成员承担“一岗双责”职责、职能部门牵头总抓、相关部门齐抓共管的党建工作责任体系,压紧压实各个层级责任,一级抓一级,层层抓落实,坚持立行立改,凡是能够立即解决的,马上整改,建立健全对账销号制度,解决一个,销号一个,巩固一个,确保件件有着落,事事有回音。

(三)统筹兼顾,转化成果,着力推动公司改革发展。电力技术公司将以此次巡察整改工作为动力,自觉把整改落实与“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与公司领导干部民主生活会整改、审计整改工作结合起来,持续扛起管党治党政治责任,不断把从严管党治党引向深入,充分发挥领导核心和政治核心作用,把好工作方向,管好发展大局,切实将整改成果运用在企业管理全过程,放大整改效应,推动公司各项事业持续稳定健康发展。电力技术公司党委将带领全体干部职工以实际行动自觉接受黄河公司巡察工作领导小组的领导,主动接受黄河公司巡察办、第二巡察组的监督指导,自觉接受职工群众监督,按照有关规定及时公开和通报整改情况,使整改落实工作始终置于上级部门和广大职工群众的监督之下。

       


                                  中共国家电投集团青海黄河电力技术有限责任公司委员会
                                                               2020年1月19日


分享:
Baidu
sogou
网站地图