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中共新能源建设分公司委员会关于巡察整改情况的通报
发布日期:2019-12-20
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按照黄河公司统一部署,2019年3月26日至4月19日黄河公司党委第一巡察组对新能源建设分公司党委进行了集中巡察,并于7月1日反馈了巡察中查出的问题及整改意见建议。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

新能源建设分公司党委高度重视巡察反馈问题和整改建议,全面加强组织领导,及时开会专题研究,认真制定工作方案,细化整改措施,明确责任分工,以上率下,履责担当,精准施策,靶向发力,一项一项整改,一件一件落实。对反馈的7个方面25个问题,结合公司实际,制定了66条具体落实措施,截止目前,66条整改措施已全部整改到位,整改率100%,整改工作取得了明显的成效。

一、整改工作开展情况

(一)迅速行动,精心部署。一是新能源建设分公司党委坚决担负起整改主体责任,坚持把落实黄河公司党委第一巡察组反馈问题和意见建议作为当前首要政治任务,第一时间召开专题党委会,就整改工作进行全面安排部署,明确党委书记是巡察整改工作第一责任人,其他领导按照职责分工承担分管责任。二是制定并印发了《新能源建设分公司巡察反馈问题和整改意见建议整改工作实施方案》,成立了由党委书记任组长,党委副书记、派驻纪检组组长任副组长,其他班子成员及相关人员为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室,全面负责推动巡察整改工作的组织、协调和督办,公司上下凝聚共识、形成合力抓整改。三是召开专题民主生活会,结合第一巡察组巡察反馈意见建议,班子成员带头深挖问题,开展批评与自我批评,率先认领问题,对照问题,深刻剖析,从自身找问题、抓整改、促提升,形成一级改给一级看、一级带动一级改的整改氛围。

(二)细化分工,明确责任。公司紧紧围绕第一巡察组反馈问题和整改意见建议,突出问题导向,逐条剖析原因,集中研讨措施,结合公司实际,制定了66条具体落实措施。一是建立整改台账,根据问题类型,逐项认真研究,细化明确整改措施、整改时间和整改责任,做到整改措施明确、责任部门明确、责任人员明确、完成时间明确,确保整改工作取得实效。二是实行跟踪督办,坚持日常督导检查和集中督导检查相结合,及时对各部门整改落实情况进行督导检查,强化工作落实,确保反馈问题件件有着落、事事有回音,不折不扣地将巡察反馈的每一条意见都整改落实到位。

(三)以上率下,突出重点。公司党委班子成员从自身做起,带好头、做表率。党委书记亲自研究部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改工作中遇到的各种问题,整改工作坚持整改一项,销号一项。在全面落实整改工作的同时,举一反三,以点带面,着力解决公司在党的建设、党风廉政建设、选人用人、风险管控、经营管理、基础管理等方面存在的突出问题,推动全面从严治党向纵深发展,构建风清气正的良好政治生态,为公司持续健康发展提供坚强保证。

(四)全面结合,提升管理。针对巡察组提出的意见建议,公司党委统筹考虑,整体推进。一是结合问题抓整改。按照问题性质和整改要求,对能够立即整改的,实行“销号处理”,立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案、明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实,确保每个问题整改到位。二是结合制度抓整改。把整改过程作为建章立制的过程,做到问题整改一个、完善制度一个,把已经发生的问题关进制度“笼子”,从源头上避免类似问题再次出现,做到延伸整改取得实效。三是结合工作抓整改。把巡察整改与效能监察、“转作风、抓落实”等专项工作有机结合,以整改促落实,以整改促提升,把整改效果转化为推进工作落实的执行力,推进公司各项工作高质量开展。

(五)总结经验,形成长效。整改工作开展期间,在抓好整改、解决问题的同时,公司采取边整改、边规范、边总结的方法,及时发现不足之处,规范管理流程,总结整改经验,将整改成果通过完善制度、规范流程予以固化,逐步形成科学、管用、长效的工作机制,促进公司工作作风转变,切实把巡察成果转化为推动公司发展的强大动力。

二、问题整改落实情况

(一)政治理论学习不深入,党的建设存在薄弱环节。

1.党委中心组学习制度落实不到位,执行不严格。

整改情况:已整改

主要做法及成效:一是丰富中心组学习方式方法。公司党委中心组学习通过领导干部领学、交流心得、观看视频、视听学习等多种方式,多方面、多层次开展党委中心组集中学习。同时,自7月份开始公司党委在开展好每月集中学习的前提下,组织开展了“不忘初心、牢记使命”专题学习,将《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》相关内容作为学习重点,把党员领导干部在“不忘初心 牢记使命”主题教育活动中“先学一步、学深一步”的要求落到实处。二是积极开展学习研讨。党委中心组每一季度确定一个主题,围绕主题开展专题研讨,以此促进相互交流,达到统一思想、提高认识、促进工作的目的。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,下半年围绕专题学习、围绕公司目前工作中存在的短板和不足召开专题研讨会,参会人员踊跃发言,相互交流,谈心得、谈体会,为公司更好发展建言献策,真正做到理论联系实际,理论指导实践。三是规范中心组学习记录,严格按照《新能源建设分公司党委中心组理论学习规定》要求,认真填写《党委理论学习中心组学习情况报表》,严格学习管理。

2.党委会议事程序和记录不规范。

整改情况:已整改

主要做法及成效:一是修订完善制度。根据黄河公司相关制度,修订完善了《新能源建设分公司党委会议事规则》、《新能源建设分公司总经理办公会议事规则》,结合公司实际,制定党委会议事清单和总经理办公会议事清单。二是加强党委会会议管理。党委会召开前,综合部下发通知,各部门通过OA办公系统提前3天提交党委会提报单、相关材料,并经部门负责人、分管领导、党委书记逐级审核后报送至综合部,对未及时提交材料的议题,党委会不予研究。三是规范党委会记录。按照《新能源建设分公司“三重一大”决策制度实施管理规定》中对会议记录的要求,认真做好会议记录,如实记录与会每一位决策人员的意见建议以及会议遗留问题,并经主持人、表决人员、记录人审核签字确认,确保会议记录的合规性、真实性、完整性。

3.领导干部联系点工作开展不规范。

整改情况:已整改

主要做法及成效:一是做好领导联点分工。根据《新能源建设分公司党员领导干部联系基层服务群众工作规定》,制定领导班子成员联点工作方案,并印发领导班子成员联点分工文件。二是认真开展联点工作。公司班子成员深入联点部门、联点支部,通过座谈交流、讲党课的方式,向广大党员干部职工宣贯党的路线、方针、政策和上级党委、公司党委重大决策部署,了解联点部门、支部的业务工作及党风廉政建设工作开展情况,对工作提出要求和指导性意见,针对存在的问题,制定有效的解决措施,促进工作提升。虚心听取群众的意见建议,积极协调解决职工群众工作、生活中的难点、热点问题,稳定职工思想,提高工作效率。三是做好资料整理。认真做好《领导干部联系点开展工作情况登记表》的填写及领导谈心谈话和调查研究过程记录等材料的整理、归档。

4.党费管理、使用不规范。

整改情况:已整改

主要做法及成效:一是制定党费使用计划。根据《新能源建设分公司党费收缴、使用和管理规定》收缴党费,制定了年度党费使用计划,并经党委会审议通过。二是规范收缴党费。按照《中国共产党章程》要求,公司对每位党员党费逐一计算核实,根据薪级变动及时调整,并向全体党员予以公示。公司每位党员按月自觉主动交纳党费,党支部做好党费收缴明细记录。二是规范使用党费。按照规定,及时按比例从工资总额计提党建经费。党费使用过程中严格遵照制度,规范审批流程,加强报销审核,目前各项费用控制在使用计划预算范围内,未出现超计划使用。

5.党支部组织生活会召开和民主评议党员不规范。

整改情况:已整改

主要做法及成效:一是认真开展组织生活会。严格按照《中国共产党支部工作条例(试行)》和《新能源建设分公司党支部组织生活会制度实施细则》的要求,会前做好学习,谈心谈话,听取意见;会上查摆问题,开展批评与自我批评,明确整改方向;会后制定整改措施,逐一整改落实。组织生活会上,组织支部党员对支部委员全年工作成效、工作作风进行评议,客观评价履职尽责情况。二是规范党支部书记述职评议工作。支部书记就支部全年支部工作开展情况认真总结,查找问题不足,明确努力方向,向全体支部党员进行述职。三是扎实开展民主评议党员工作。组织党员对照合格党员标准、对照入党誓词,联系个人实际进行党性分析,召开党员大会,按照个人自评、党员互评、民主测评的程序进行评议,并及时、准确、清晰地做好会议记录。

6.党员量化考核无群众测评,考核无结果,无应用。

整改情况:已整改

主要做法及成效:一是规范开展党员量化考核工作。严格按照《新能源建设分公司党员量化考核实施细则》要求,进一步规范党员量化考核工作。全年,各党支部分上、下半年各一次从政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格四个方面对支部每位党员进行了量化考核工作,并在年底围绕党员密切联系群众、服务群众、工作作风、工作表现、遵章守纪等方面开展群众测评工作,从党内和党外测评党员的综合表现。二是运用考核结果。在一定范围内通报考核结果,将党员的量化考核结果与党员的评先选优、干部任免挂钩。

7.党支部基础工作薄弱。

整改情况:已整改,持续巩固提高

主要做法及成效:结合“5+X”示范党支部建设工作,各党支部根据《中国共产党党支部工作条例(试行)》相关条款,从支部班子建设、组织生活、党员管理、创先争优、工作保障五个方面进行对照检查,查找支部建设中存在的问题,制定相应的措施,及时加以整改。针对支部“三会一课”召开不规范、主题党日未按期开展等问题,各党支部按期规范召开支委会、党员大会及开展讲党课活动。结合支部实际情况,围绕公司中心工作,每个支部每月相对固定一天开展“主题党日”活动,如缅怀先烈、牢记历史”、义务劳动、“我为安全献言献策”以及学习全国优秀共产党员等有特色的主题党日活动,逐步将党支部建设标准化、规范化,真正发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范带头作用。

8.发展党员程序不规范。

整改情况:已整改

主要做法及成效:一是严格执行党员发展程序。2019年,公司严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定的程序,规范开展党员发展工作。工程党支部一名预备党员预备期满,在经过本人向党支部提出书面转正申请、党支部征求党员群众意见、支委会审查、支部大会讨论表决通过、报公司党委审批流程后,予以转正;两名入党积极分子经征求党员群众意见、支委会讨论确定、党委审查、政治审查、集中培训等流程后,确定为发展对象。二是做好党员发展资料归整。各党支部认真做好党员发展过程的记录及相关资料的收集、整理、检查、归档工作。

(二)履行党风廉政建设“两个责任”不到位。

1.集成公司党委履行主体责任不到位。

整改情况:已整改,并长期坚持。

主要做法及成效:一是认真履行党风廉政建设主体责任,强化领导班子成员“一岗双责”意识。公司党委书记带头落实责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调;领导班子成员认真履行党风廉政建设和反腐倡廉工作“一岗双责”责任,及时了解分管部门及所联系党支部党风廉政建设和反腐倡廉工作开展情况,加强对关键岗位人员的教育、管理、监督工作。二是完善制度。及时修订完善了《新能源建设分公司党风廉政建设责任制管理规定》和《新能源建设分公司党风廉政建设责任制考核实施细则》,明确党委集体研究公司党风廉政建设工作开展的规定,并按照要求,召开了公司党委半年党风廉政形势分析会,认真总结上半年党风廉政工作,安排部署下半年党风廉政建设和反腐倡廉各项工作。三是认真开展调查研究。公司领导班子结合形式主义、官僚主义集中整治工作,与分管部门负责人开展了谈心谈话,并对照方案征集各部门员工对公司存在的形式主义、官僚主义的意见建议。班子成员根据年度工作联系点的划分,积极开展联点工作,为联点支部党员讲党课,认真了解联点部门工作开展情况,听取广大职工群众的意见建议,及时协调解决联点部门及职工群众的困难。四是扎实开展形式主义、官僚主义集中整治工作。针对查摆出的14条问题,制定了行之有效的19项整改措施,逐项进行整改,对尚未整改的项目综合部下发督办通知单,要求责任部门在限期内整改完毕,保证整改工作取得实效。五是年底按照制度规范开展党风廉政责任制检查考核工作,并将其纳入部门年度综合业绩考核中。六是规范廉洁从业防控工作。结合部门职责,各部门对各自领域存在的风险点进行了评估,修订完善上年度发布的《廉洁从业风险信息库及防控目录》,经党委会审议后,以正式文件予以印发,并要求各部门认真学习,将各项防控措施落到工作实处。七是加强公务用车管理。规范派车流程,做好车辆费用核销,对车辆重要部位维修采取到场查看、拍摄配件更换修理前后照片的方式,严格车辆维修过程的监督管理。

2.纪检监察九组履行监督责任不到位

整改情况:已整改,并长期坚持。

主要做法及成效:一是按照《领导干部廉洁档案管理细则》、《领导干部任前廉洁谈话管理规定》的要求,立行立改,补充完善集成公司和驻点单位中层干部廉洁档案内容,做到廉洁档案管理规范化。二是按照《谈话管理规定》的谈话程序和内容,做实做细集成公司和联点单位新任中层干部任前廉洁谈话工作。三是按照黄河公司纪委《关于印发“黄河水电公司开展形式主义、官僚主义集中整治工作方案”的通知》要求,从7月份开始,集中整治形式主义、官僚主义工作转为常态,纪检九组及时掌握集成公司和联点单位集中整治工作的全面情况,对各单位已经整改完成的突出问题,做好整改成效的巩固和深化,对未整改的问题,监督督促各单位按时间节点整改销号。四是按照《国家电投集团银河娱樂城基层单位部门职级干部选拔任用指导意见》,做好干部选拔任用的监督工作,确保干部选拔工作程序完整,符合各项规定和纪律要求。

(三)中层干部任用程序不规范,干部考察工作不严谨。

1.集成公司中层干部任用程序不规范。

整改情况:已整改

主要做法及成效:按照《关于印发<国家电投集团银河娱樂城基层单位部门职级干部选拔任用指导意见>的通知》和劳资中心下发《中层干部管理规定(模版)》,对公司中层干部管理规定进行重新修订,单独列出动议章节,并在民主推荐环节加入“征求纪检部门意见”相关条款。

2.劳资中心干部选拔考察不严谨

整改情况:已整改

主要做法及成效:人资中心严格按照《黄河公司基层单位部门职级干部选拨任用指导意见》相关规定,加强人资中心人员责任意识,做好干部考察工作。

(四)物资采购及合同管理不规范

1.直接采购无依据整改情况:已整改

主要做法及成效:公司在后续其他项目均严格按照招标采购相关办法,通过部门内部审查后提交公司分管领导审核通过后上报公司招标采购领导小组会议进行决策,对满足直接采购的项目由提报部门写清直接采购依据及原因,待会议决策通过后交由公司计划经营部进行合同的签订。

2.合同续签不符合黄河公司要求

整改情况:已整改

主要做法及成效:公司认真做好项目的规划和计划实施,并严格按照计划按期完成项目的移交,避免类似情况再次发生。对于确需延长的合同,将提前做好相关的工作,在原合同到期前及时完成委托服务项目招标和合同商谈、签订工作。2019年7月至今再未出现治安保卫等此类服务合同续签情况。

3.工程建设管理方面存在工程变更超权限未备案未审批

整改情况:已整改

主要做法及成效:严格执行黄河公司权力清单事权,加强工程变更管理,做到超权限工程变更及时向黄河公司报备或审批。

(五)财务管理工作薄弱

1.物业管理费结算依据不完整

整改情况:已整改

主要做法及成效:8月底前将青海新乐物业管理有限公司、陕西诚悦物业管理有限公司等公司物业结算资料进行了整理,并统一归存。在后续工作中,公司加强合同结算管理及资料管理,严格结算依据性资料审查力度,保证资料期齐全性、完整性。

2.往来账款长期挂账

整改情况:已整改

主要做法及成效:一是及时向中国电信股份有限公司海南州分公司催要发票,并完成预付款冲销账务处理。二是严格控制车辆油料费预付款,及时催要发票清理预付账款,严格控制每月总体油料余额。三是2016年玉树项目垫付3102套光伏用户系统采购款1413.56万元应收款事项已在黄河公司2018年2月份工作例会中安排为长期工作任务,主办部门规划发展部与财务产权部,截止目前,仍未收回。

3.营业收入确认不及时,存在跨期收入

整改情况:已整改,逐步到位。

主要做法及成效:一是规范收入确认凭证附件。自2019年7月起,每次收入结算单后附按合同约定完成合同工作内容的说明,将说明作为收入确认凭证的附件。二是逐步确认收入。公司近三年各项收入合同总额中共有4648万元未开票确认收入,截止年底,已全部开具发票并确认收入。

4.会计基础工作不规范

整改情况:已整改

主要做法及成效:一是自2019年7月,在项目结算时,将结算单、单独归档的结算报表的归档号(工程类)、验收单(设备类)、设备进度款计算表(设备类)等作为财务凭证后附附件,规范项目结算流程。二是与物资公司协商,已对2019年所有农网维护费与水费开具发票。

5.代管工程项目暂估投资核算不规范

整改情况:已整改

主要做法及成效:2019年开始将暂估明细表、在建工程明细账及说明等文件作为转固、暂估及冲销暂估凭证均附有相关附件,进一步规范代管工程项目暂估投资核算。

6.往来账目清理不及时

整改情况:已整改、逐步到位。

主要做法及成效:严格按合同要求审查发票、结算单、验收单等相关结算附件的真实、合规和完整性,做好相应结算账务处理。对未开具发票情况进行统计,并逐项落实责任人、分项目催要各项目所欠发票。

(六)制度基础管理不规范

1.制度未及时修订

整改情况:已整改

主要做法及成效:结合此次巡察整改,公司开展了制度专项检查和评估,根据检查和评估结果,制定修订计划,逐步细化完善各项规章制度。目前已完成《新能源建设分公司党委会议事规则》、《新能源建设分公司总经理办公会议事规则》等16部涉及工程建设、安全管理、党建、党风廉政建设及中层干部管理制度的修订完善。

2.制度标准不统一

整改情况:已整改

主要做法及成效:修订《新能源建设分公司总经理办公会议事规则》,将制度中定义的大额资金与“三重一大”中的大额资金予以统一。

3.制度与国家相关规定不附或与上级制度要求不符

整改情况:已整改

主要做法及成效:根据国家相关规定、黄河公司相关制度及规定,《青海黄河新能源系统集成工程有限公司物资采购管理规定》已修订完善,今后工作中将严格按照制度执行。

(七)会议管理不规范

1.会议记录无会议时间、会议地点、会议记录人,会议记录简单。

整改情况:已整改

主要做法及成效:经沟通,现劳资中心已对考察记录格式重新进行了修订,将考察人、被考察人、考察地点及被谈话人意见作为记录内容,规范考察记录格式,完善了考察记录内容。

三、下一步工作计划

1.坚持不懈做好“回头看”。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势,紧紧抓住黄河公司党委第一巡察组巡察反馈意见,认真开展“回头看”,对查出的问题进行再梳理,并延伸检查范围,避免同类型问题再次出现。对整改后发现的新问题“再深挖”,对整改效果未达到预期目标的问题“再整改”,坚决防止问题反弹回潮。

2.坚定不移确保长效。牢牢把握巡察整改与公司中心工作的结合点,以巡察整改推动经营管理、以巡察整改推动工程建设、以巡察整改推动作风转变,实现巡察整改成果的最大化。深刻把握巡察整改契机,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,对实际工作中存在的共性问题认真深入分析,找准根源漏洞,健全规章制度,切实做到治标又治本,推进巡察整改成果长效化运行。

                                                                          

                                                                       中共新能源建设分公司委员会
                                                                                      2019年12月12日


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