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中共青海银河娱樂城积石峡发电分公司委员会关于巡察整改情况的通报
发布日期:2019-05-30
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根据黄河公司党委统一部署,2018年10月9日至10月29日,黄河公司党委第一巡察组对积石峡发电分公司党委进行了巡察,并于2019年1月16日向积石发电分公司党委反馈了巡察意见,根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,明确责任目标,扎实做好巡察整改工作

黄河公司党委对积石峡发电分公司党委开展政治巡察,这是黄河公司党委对积石峡发电分公司党委履职情况的一次全面体检,既是对分公司发展的促进和鞭策,更体现了对领导班子成员和广大干部员工的关怀和爱护。分公司全体干部职工对巡察整改工作高度重视、勇担责任;分公司党委认真组织落实整改,将该项工作作为一项重要的政治任务来抓,扎扎实实做好巡察“后半篇文章”。

(一)统一思想认识,增强整改自觉。积石峡发电党委高度重视巡察整改,切实把抓好巡察整改作为重大政治责任,握在手中、扛在肩上,保持政治定力,提升政治站位,不断增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。在巡察反馈会上,分公司党委书记鲜明地表示,对于巡察组反馈意见我们照单全收,并将直面问题,不回避、不躲避,不讲条件、不找理由,不推卸责任、不敷衍了事,一定要把落实问题整改作为当前一项重大政治任务,强化领导、全员参与,不折不扣地落实各项整改任务、用好整改成果。2019年1月17日,分公司召开专题会,对巡察反馈问题和整改意见建议逐字逐句进行分析解读和讨论研究,分解整改任务,落实整改责任,提出整改要求。会议强调,分公司上下要将巡察整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓好,要切实增强巡察整改的责任感、主动感和紧迫感,严格按照黄河公司党委的要求,在一个月内制定上报整改方案,两个月内基本完成整改任务。在2018年度领导班子民主生活会上,分公司党委结合巡察整改工作,党委班子成员主动认领问题和责任,深挖产生问题的思想根源,深入开展批评与自我批评,明确整改思路,提出整改意见,进一步压紧压实整改责任。分公司党委通过亮明推进整改的鲜明态度,明确整改要求,深化了思想认识,提高了政治站位,切实把班子成员和全体干部职工的思想行动,统一到分公司党委抓好巡察整改工作的各项安排部署上来。

(二)强化政治责任,加强组织领导。为高质量完成整改任务,提升分公司各项工作水平,分公司党委成立了以党委书记为组长,党委领导班子其他成员、党支部书记和纪检监察三组组长为组员的巡察反馈问题整改工作领导小组,同时成立巡察反馈问题整改工作小组,具体负责巡察整改的组织协调、检查督促等工作,形成了党委书记为第一责任人,班子成员为分管领域责任领导,各党支部和各部门主要负责人为直接责任人的整改责任体系。巡察意见反馈后,分公司先后召开2次党委会,安排部署整改工作,研究制定整改方案,讨论审核整改措施,协调解决困难和问题,积极推进整改落实。班子成员扎实履行整改责任,主动过问分管领域整改落实工作,及时听取分管部门整改工作汇报,指导督促整改落实。各党支部和各部门强化整改执行,确保各项整改措施落实到位。分公司巡察工作小组切实加强对整改销号情况的检查与督办,积极推进整改进度,保证整改质量。

(三)明确任务目标,制定整改措施。整改过程中,分公司党委把巡察反馈的问题分为四类:对于立行立改项,果断行动,马上就办,立即整改;对于限期整改项,规定整改时间,履行必要程序,限期整改到位;对于持续改进项,结合工作实际,将问题穿插其中持续整改;对于建立长效机制项,立足于“当下改”,着眼于“长久立”,注重从健全完善体制机制方面进行整改,解决长远问题。在制定整改方案过程中,坚持统筹谋划、分类实施,将巡察反馈的7个方面、27项问题,分解细化为52项具体问题,制定56项整改措施。每一项措施都明确了责任领导、责任部门、整改类别和完成时间,使整改事项件件责任清、有人管,整改措施条条行得通、能落地,确保整改工作可操作、全覆盖、见成效。

二、压实整改责任,贯彻整改要求,逐条逐项落实整改措施

经过一个月集中整改,对于巡察组反馈的问题,按照“事事有回音,件件有落实”的要求,结合分公司实际,强化整改措施,整改工作有序、有效开展,截止2019年3月15日,公司已落实整改措施55项,整改率98%。

(一)关于“管党治党责任落实不严”问题的整改情况

1.针对“党委会学习不够”问题。分公司自2018年第9次党委会起在党委会上对上级重要文件进行了学习传达,截止目前共在党委会上集中学习10次,党委领导班子成员针对学习内容认真开展交流研讨。

2.针对“党委专题研究部署党建、党风廉政建设工作次数较少”问题。一是已对分公司《党委会议事规则》制度进行修订,明确了每年至少召开两次党委会专题研究部署党建、党风廉政建设、工会、团青以及精神文明建设工作要求。修订后的制度经分公司2019年第3次党委会审议通过,并于2019年3月15日印发。二是分公司党委将严格按照制度要求每年至少召开两次党委会对党建、党风廉政建设等事项进行专题研究部署。2019年计划于3月和10月召开党委专题会议研究部署党建、党风廉政建设、工会、团青以及精神文明建设等工作。

3.针对“党委议事程序不规范”问题。一是对分公司《党委会议事规则》进行修订,明确“一人一议”要求,修订后的制度经分公司2019年第3次党委会审议通过,并于3月15日印发,同时加强会议议题、记录要求,规范会议记录内容。二是分公司党委会严格按照规定程序进行表态发言,加强会议记录要求,规范会议记录内容,杜绝出现错误记录。

(二)关于“党内政治生活不规范”问题的整改情况

1.针对“党委换届选举程序执行不严”问题。分公司于2019年3月12日组织党委和党支部全体委员、党务工作者对《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》进行了集中学习。在今后工作中严格按条例执行,分公司党委将监督和指导各支部规范开展支部组织建设工作。

2.针对“领导干部民主生活会程序不规范”问题。在2019年第2次党委会上组织分公司党委班子成员对《国家电投集团银河娱樂城党员领导干部民主生活会管理规定》进行学习,掌握“三必谈”内容和要求,在会上参会委员对做好谈话记录提出了要求。

3.针对“党支部组织生活不规范”问题。一是对《积石峡发电分公司党支部组织生活会制度》进行了修订,制度中增加分公司党委对于党支部组织生活会会前筹备情况的监督检查要求和未按规定开展会前筹备的党支部不能召开组织生活会的要求,修订后的制度经分公司2019年第3次党委会审议通过,并于3月15日印发,同时分公司于3月12日组织支部委员对修订后的《积石峡发电分公司党支部组织生活会制度》制度进行学习,掌握组织生活会程序。二是分公司党委所属生产党支部与综合党支部支委分别于2019年2月26日和27日在本支部开展一次组织生活会程序和民主评议党员专题培训,同时加强对组织生活会记录要求,规范记录。分公司于2019年3月12日组织两个支部委员对《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《积石峡发电分公司组织生活会制度》和民主评议党员工作进行了集中学习。分公司所属生产党支部与综合党支部按照分公司党委和《积石峡发电分公司党支部组织生活会制度》的要求,规范组织开展了2018年度组织生活会。三是分公司党委明确提出要求,每季度对党支部“三会一课”执行情况进行检查,并在司务会(政工例会)上通报,对于执行不到位的予以组织处理。

(三)关于“党建基础工作薄弱”问题的整改情况

1.针对“党员发展工作不规范”问题。一是分公司结合党员队伍现状分析,制定分公司发展党员工作计划,并已于2019年第1次党委会审议通过,2019年1月25日印发。二是分公司于2019年3月12日组织党支部委员认真学习《黄河公司发展党员工作规定》,明确了发展党员工作程序及要求。三是分公司将在今后工作中严把入口关,做好政治审查工作,出具政审报告,按照规定要求对相关材料进行审核。

2.针对“党员未按规定时间交纳党费”问题。分公司党委从2019年1月开始按月制定党费交纳表。各党支部党员按照分公司党委制定的党费交纳表主动将当月党费上交至所在党支部。支部按月将党费上交分公司党委。
3.针对“党务公开工作不规范”问题。分公司重新补充制定了《党务公开管理办法》,经分公司2019年第3次党委会审议通过,并于2019年3月15日印发实施,后续,将严格按照制度要求开展党务公开工作。

(四)关于“党委履行党风廉政建设主体责任不到位”问题的整改情况

1.针对“党风廉政建设组织机构不完善,责任制不明确”问题。对分公司党风廉政建设和反腐倡廉工作组织机构进行了完善,将纪检监察组人员和分公司各部门主要负责人纳入领导小组成员,细化明确了党风廉政建设领导小组职责。通知文件于2019年第3次党委会审议通过,并于3月11日印发。

2.针对“领导班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”不到位”问题。一是分公司于2019年1月8日印发《积石峡发电分公司关于安排2019年领导干部联点工作的通知》,分公司各级干部严格落实分公司领导干部联点工作安排,定期与日常相结合,对分管领域的干部职工进行廉洁从业教育和关爱、提醒谈话,谈话部门和班组做好记录。分公司党委将在年底对联点谈话情况进行检查考评。二是在2019年党建与纪检监察工作会上,分公司与各部门签订了《党风廉政建设责任书》,进一步明确了责任,分公司党委将结合工作的开展,进一步监督各支部和部门工作的落实。

3.针对“廉洁提醒谈话未实现关键岗位全覆盖”问题。经营部负责人按照分公司党委要求,每季度开展一次廉洁从业教育活动。每月进行一次提醒谈话,并做好记录。截止目前已谈话8人次。

4.针对“廉洁谈话记录不规范,谈话流于形式”问题。分公司及时完善了《党风廉政建设谈话管理办法》,经分公司2019年第3次党委会审议通过,并于2019年3月15日印发实施,后续廉洁谈话将严格按照制度要求开展,做好谈话记录。分公司党委将每季度对制度执行情况监督检查。

5.针对“廉洁从业风险防控工作开展不规范”问题。组织各部门对本部门廉洁从业风险进行分析,完善了分公司《廉洁风险信息库及防控目录》,并于2019年3月15日印发。各部门严格按照《廉洁风险信息库及防控目录》做好风险防控工作。

6.针对“效能监察工作开展不规范”问题。结合黄河公司《效能监察管理规定》,对《分公司效能监察管理办法》进行了修订完善,经分公司2019年第3次党委会审议通过,并于3月15日印发实施。后续,将严格按照制度要求,把握好时间节点,规范开展工作。

7.针对“贯彻落实中央八项规定精神配套部分制度内容缺失,部分条款不符合规定”问题。已按照2019年制度评审要求,组织对《积石峡发电分公司接待管理规定》(Q/JSX20202-2018)进行了评审,并对内容缺失及条款不符合项进行了修订。

8.针对“履职待遇、业务支出台账、记录不齐全、不规范”问题。已按照《关于规范年度企业负责人履职待遇,业务支出台账填报工作的通知》(国家电投黄河办﹝2018﹞第493号)要求及格式对《积石峡发电分公司2017年度企业负责人培训台账》和《2017年度企业负责人办公用房、培训、通信、业务招待、国内差旅、因公临时出国(境)预算执行情况》进行了规范。

(五)关于“选人用人存在短板”问题的整改情况

1.针对“中层干部任用存在点名考察情况”问题。分公司已于2018年10月按照黄河公司下发的基层单位部门职级干部选拔任用指导意见修订完善了《分公司中层干部管理办法》,并经分公司2018年第12次党委会审议通过,于2018年11月15日实施。后续,将严格按照制度执行,规范干部选拔任用过程。

2.针对“中层干部队伍年龄结构不合理”问题。分公司正在加大年轻优秀人才培养力度,进一步创新思路,为年轻人成长成才搭建平台,做好引导工作,统筹考虑,以各部门为单位积极培养人才。该项工作正在持续推进。

(六)关于“物资采购及合同管理不规范”问题的整改情况

1.针对“分解项目,规避招标”问题。2月21日经营部组织部门人员集中学习了《黄河公司招标评标管理规定2017-26》。2019年所有生产工程项目严格按公司《黄河公司招标评标管理规定2017-26》中规定的权限进行采购,将同类型项目打捆招标,杜绝分解项目,规避招标的情况再发生。

2.针对“超权限采购,应招标未招标”问题。分公司后续工作将严格按公司《黄河公司招标评标管理规定2017-26》中规定的权限进行采购,杜绝超权限采购。

3.针对“询比价过程不规范”问题。一是加强询价工作管理,逐级审核询价函,在询价函内明确报价日期,加强对报价文件的评审工作。从2018年11月1日起所有询价工作均在国家电力投资集团采购管理系统上开展,报价单位如若在规定时间内未提交报价,系统会自动关闭,已从根本上杜绝超时间报价的问题。二是严格按公司《黄河公司招标评标管理规定2017-26》中规定进行评审,当报价单位不满评标要求时,重新启动询价工作。杜绝报价单位少于三家开标的情况发生。三是严格按公司《黄河公司招标评标管理规定2017-26》中规定进行评审,当报价单位未按询价函要求进行报价时,应作为无效报价处理。当报价文件均不满足询价要求,应重新上会讨论决定采购方式或询价单位,重新开展询价工作。四是单一来源采购项目应按公司《黄河公司招标评标管理规定2017-26》中“第十条 对于采用非公开招标方式的采购项目,应符合以下条件”所规定七个条件进行执行,在提出单一采购的建议时,在提报单内进行描述符合非公开招标的条件。并在询价时要求报价单位出具相应的证明材料。五是严格按公司《黄河公司招标评标管理规定2017-26》中规定进行评审。当评审结果不满足询价要求或没有合格报价时,重新上会讨论决定采购方式或询价单位。杜绝此类情况的再次发生。

4.针对“合同谈判、签订过程不规范”问题。一是加强经营人员的业务培训,提高业务水平,提高合法经营、合规经营认识,杜绝随意调整价格、更改询价结果情况的再次发生。二是2019年2月27日经营部组织部门人员学习了《国家电投集团银河娱樂城合同管理规定》,并熟悉掌握《中华人民共和国增值税暂行条例》中与分公司业务相关的税率规定。合同管理严格执行《国家电投集团银河娱樂城合同管理规定》。三是对已执行的合同进行了排查和整改,对于今后的合同严格按合同管理办法进行审核,对合同标的,数量,质量,价款、费用明细,履约期限、地点和方式,违约责任,解决争议的方法等合同主要条款进行规范,并执行逐级审核逐级负责的原则,强化合同管理,杜绝不合规、不完整的合同出现。四是加强合同管理及供应商管理,2019年2月27日经营部组织学习了《国家电投集团银河娱樂城合格供应商管理规定》,加强对供应商资质审核。

5.针对“询比价过程资料归档不完整”问题。对2015年至2017年已归档的合同资料进行排查,并收集缺失资料,保证归档资料的完整性。并对后续工作进行规范,严格执行档案资料归档要求,确保2018年合同归档资料齐全完整。

(七)关于“基础管理有待加强”问题的整改情况

1.针对“制度建设滞后,重要制度未及时发布”问题。从2019年开始,制度修订一部、审核一部、发布一部,对于重要制度修订完成、上会审议通过后及时发布。目前,2019年制度修订工作正在按照要求推进中。

2.针对“党风廉政建设责任制配套制度和各项廉洁从业制度不完善,部分制度内容与黄河公司要求及分公司实际情况不合”问题。一是对分公司《效能监察管理办法》按照《黄河公司效能监察管理规定》制度进行了修订完善,结合实际需要增订分公司《党风廉政建设谈话管理办法》,两部制度经分公司2019年第3次党委会审议通过,并于2019年3月15日印发实施。二是3月12日分公司结合纪检监察组的监督职责及《国家电投集团黄河水电公司合格供应商管理规定》对分公司《供应商管理办法》进行了修订。

3.针对“会议记录不规范”问题。一是2019年3月13日对分公司党委会和经理办公会会议记录本进行了编码。二是明确了民主生活会、谈心谈话记录要求,后续,将严格按照要求规范记录。

三、巩固深化巡察整改成效,持续推进分公司健康发展

经过两个月的集中整改,分公司党委和班子成员管党治党责任意识、履职尽责意识、主动担当作为意识进一步增强,企业党建、党风廉政建设、廉洁从业、选人用人、风险管控、内控合规等工作,进一步规范和加强,重点问题得到妥善解决,制度更加健全完善,分公司巡察整改工作取得预期成效。但是,对照黄河公司党委第一巡察组提出的整改要求,还存在一些不足,需要不断发力、持续改进。一是个别问题整改存在就事论事现象,没有做到举一反三,整改的深度和广度不够;二是在建设一流水电站方面,目标还不够细化、明确,具体举措推动缓慢,等等。下一步,积石峡发电分公司党委将认真贯彻落实黄河公司2019年工作会议和黄河公司2019年巡察工作会议精神,按照公司巡察工作领导小组、巡察办和第一巡察组要求,持续抓好整改落实,力争使整改过程成为解决分公司管理短板的过程,成为加强企业党的建设、领导班子建设、队伍建设和作风建设的过程,把巡察成果转化为分公司发展的强大动力。营造分公司风正、气顺、劲足、务实的发展环境,为促进分公司持续健康发展不懈奋斗。

(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。分公司党委以巡察整改为契机,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要论述,坚持原汁原味学、全面系统学、联系实际学,不断深化思想认识、提高政治站位,增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。持续深入学习“高质量”发展要求,努力建设一流水电企业。

(二)坚定不移推进巡察整改,巩固深化整改成果。分公司党委将持续发扬“钉钉子”精神,坚持任务不变、标准不降、力度不减,全力以赴抓好后续整改,做到问题不解决不放过,整改不到位不松手,一级抓一级,层层抓落实。对已经完成的整改事项及时“回头看”,巩固整改成效,防止反弹回潮;对需要较长时间才能解决的事项紧盯不放,确保所有整改事项都改到位、改彻底,坚决杜绝“过关”思想。坚持将巡察整改贯穿于企业各项工作的全过程,着力在“长久治”上下功夫,建立巡察整改常态化、长效化机制,更加注重预防和治本,以巡察整改的持续深化推动分公司各项工作的全面提升,推动分公司实现高质量发展。

(三)履行管党治党主体责任,推动分公司持续健康发展。分公司党委将以推进巡察整改为动力,持续扛起管党治党政治责任,不断把从严管党治党引向深入,充分发挥领导核心和政治核心作用,把好工作方向,管好发展大局,保证任务落实,为分公司持续健康发展提供坚实政治保障。认真履行管党治党主体责任,激发党建活力,提升党建效能。以学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》为抓手,推进党支部标准化建设,着力解决好党建基础薄弱的问题,提升党支部组织力、凝聚力、战斗力、号召力,促进党支部战斗堡垒作用和党员队伍先锋模范作用发挥。全面落实党风廉政建设主体责任,持续加强全体干部职工廉洁从业教育、监督和管控,切实增强不敢腐、不能腐、不想腐的自觉,持续净化分公司政治生态,促进分公司持续健康发展。


                                   中共青海银河娱樂城积石峡发电分公司委员会
                                                                              2019年3月15日

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