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关于新型冠状病毒疫情下公司涉诉案件影响分析及应对建议
发布日期:2020-08-12
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在新型冠状病毒肺炎疫情下,国家卫生健康委员会1月20日发布1号公告,将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《传染病防治法》规定的乙类传染病,并采取甲类传染病的预防、控制措施。截至1月29日,全国三十个省份均已启动重大突发公共卫生事件一级响应机制。在此背景下,现针对公司的实际,结合现有法律法规及相关规定,对公司涉诉案件产生的影响进行分析并提出有关应对建议,供参考。


一、最高人民法院、青海省人民法院发布的通告内容

(一)2020年1月30日,最高人民法院发布《关于新型冠状病毒疫情防控期间诉讼服务和申诉信访工作的通告》,告知如下:

“1.即日起,最高人民法院本部、第一、第二、第三、第四、第五、第六巡回法庭和知识产权法庭诉讼服务和群众来访接待场所暂时关闭,恢复接待时间视疫情形势变化另行通知;

2.当事人需要提交申请再审材料、申诉信访或者申请其他诉讼服务事项的,请通过最高人民法院诉讼服务网或者邮寄方式提交,查询咨询事项可拨打12368诉讼服务热线联系办理。”

(二)2020年2月1日,青海省高级人民法院发布《关于新型冠状病毒疫情防控期间诉讼服务工作事项的通告》,对于疫情防控期间诉讼服务工作事项作出如下调整:

“自2020年2月3日起,省高级人民法院诉讼服务和群众来访接待场所暂时关闭,恢复接待时间视疫情情形变化另行通知。当事人需要提交立案、申请再审材料、申诉信访或者申请其他诉讼服务事项的,可通过青海法院诉讼服务平台或者邮寄方式提交,查询咨询事项可拨打12368诉讼服务热线联系办理。”

(三)2020年2月3日,西宁市中级人民法院发布《关于新型冠状病毒疫情防控期间诉讼服务工作事项的通告》,对于疫情防控期间诉讼服务工作事项作出如下调整:

“1.自2020年2月3日起,西宁市中级人民法院诉讼服务中心、信访接待室、立案大厅等接待群众来访场所暂停现场办理,恢复时间另行通知。

2.办理立案、信访、申诉、案件查询、联系法官等诉讼服务事项的,请通过青海网上法院(http://qhwsfy.gov.cn)、青海移动微法院小程序、12368诉讼服务热线等网络平台查询办理,也可通过邮寄方式向本院提交立案材料。

3.办理诉讼交费业务,请通过转账方式完成。转账信息如下:户名:青海省西宁市中级人民法院,账号:4000 8079 3511 014,开户行:青海银行开发区支行,转账时请备注诉讼费或罚金。查询到账、开票等事宜,请与财务室联系,联系电话:4119631,4119639”。

二、疫情对各诉讼程序的影响及应对建议

(一)对期间的影响及应对建议

《民事诉讼法》第八十二条:“期间包括法定期间和人民法院指定的期间。期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日,不计算在期间内。期间届满的最后一日是节假日的,以节假日后的第一日为期间届满的日期。期间不包括在途时间,诉讼文书在期满前交邮的,不算过期。”

根据《国务院办公厅关于延长2020年春节假期的通知》,春节假期延长至2月2日。对于期间届满的最后一日是节假日的,以节假日后的第一日为期间届满的日期,该期间届满日期由原来的2020年1月31日变为2020年2月3日。如果涉及立案、上诉、申请执行的,务必于本日进行邮寄文书或网上立案。

应对建议:梳理目前已进入诉讼程序的案件,对于案件所涉及的期限(包括但不限于答辩期、举证期间、反诉期限、上诉期、申请鉴定期限、申请证人出庭作证期限、交纳诉讼费期限、交纳保全费期限、交纳公告费期限等)进行梳理。对于涉及期间届满的最后一日是节假日的,应在节假日后的第一日完成相应工作。

(二)疫情是否能够认定为不可抗力,进而顺延期限

《民事诉讼法》第八十三条:“当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误期限的,在障碍消除后的十日内,可以申请顺延期限,是否准许,由人民法院决定。”

截至目前,最高人民法院尚未正式发布关于如何处理此次“新冠疫情”相关合同纠纷的司法文件。本次疫情爆发情形与2003年非典疫情爆发情形相似,最高人民法院以及地方法院在处理与“非典”疫情相关合同纠纷时的下述司法实践观点(有较多法院判决支持)具有较大参考意义。

《最高人民法院关于在防治传染性非典型肺炎期间依法做好人民法院相关审判、执行工作的通知》第三条第(三)款:“……因政府及有关部门为防治‘非典’疫情而采取行政措施直接导致合同不能履行,或者由于‘非典’疫情的影响致使合同当事人根本不能履行而引起的纠纷,按照《中华人民共和国合同法》第一百一十七条(即不可抗力条款)和第一百一十八条的规定妥善处理。”

《正确处理“非典”疫情构成不可抗力免责事由案件》(北京市第二中级人民法院课题组):“尽管医学专家对非典型肺炎的症状、成因等存有不同的看法,但从法律上分析,我们认为,非典型肺炎作为一种突发性的异常事件、一种世界范围内爆发的疫情,不仅当事人不能预见,而且具有广博医学知识的医学专家也无法预见;从其爆发至今,还没有有效的方法阻止其传播,甚至还没有确定确切的传染源; 尽管有许多非典型肺炎病人经过治疗病愈出院,但到目前医学界还没有确定确切有效的治疗方法,因此,这种异常的事件,至少在目前,是人类无法预见、不可避免、不能克服的客观存在,其性质属于法律上规定的不可抗力事件,是一种自然灾害。”

综上“新冠疫情”应该能够构成不可抗力,当事人因此耽误期限的,根据《民事诉讼法》第83条只规定,在障碍消除后的十日内,可以申请顺延期限,但是否准许,由人民法院决定。

(二)对送达的影响及应对建议

《民事诉讼法》第84条、第85条、第86条规定了直接送达的送达方式,但在疫情影响下,应减少人员集聚。直接送达的送达方式也会受到影响。

应对建议:给人民法院提供当事人信息时,尽量提供准确的电话号码、邮寄地址,尽可能提供当事人的电子邮箱、传真号码,便于人民法院进行电子送达或邮寄送达。

(三)对诉前保全的影响及应对建议

    《民事诉讼法》第101条:“利害关系人因情况紧急,不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的,可以在提起诉讼或者申请仲裁前向被保全财产所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请采取保全措施。申请人应当提供担保,不提供担保的,裁定驳回申请。

  人民法院接受申请后,必须在四十八小时内作出裁定;裁定采取保全措施的,应当立即开始执行。……”

根据上述法律规定,对于诉前保全,人民法院接受申请后,必须在48小时内作出裁定,裁定采取保全措施的,应当立即开始执行。目前受疫情影响,结合最高人民法院执行局发布的《关于做好防控新型冠状病毒感染肺炎疫情期间执行工作相关事项的通知》,人民法院尽可能减少外出办案,对于诉前保全,尤其是需要外出保全的案件,可能无法实现。

应对建议:对于情况紧急的,应尽可能向人民法院提供能够在线冻结的财产线索,比如银行账户、股票信息、车辆信息等。便于人民法院通过网络查控,可以及时查控资产。

(四)对立案、诉讼、调解、信访的影响及应对建议

2020年1月28日,最高人民法院院长周强在最高人民法院党组专题会议暨应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组会议上强调:要充分运用智慧法院建设成果,依托中国移动微法院等平台,引导当事人通过网上立案、诉讼、调解、信访,就近跨域立案,跨区域远程办理诉讼事项,最大限度方便当事人和律师参与诉讼。对开庭等活动原则上推迟,该延期审理的案件依法延期审理,最大限度减少人员出行和聚集,切实维护诉讼参与人、来访群众,法院干警安全和健康。

因此,对于立案、诉讼、调解、信访的最大影响是开庭等涉及人员出行和聚集的活动将被推迟,案件将延期。多地人民法院正在开展“网上开庭”“指尖调解”,尽可能得推动案件审理。但该形式受技术影响大,某些法院可能因软硬件设施有限,而推进迟缓。

应对建议:1.积极与受理法院沟通,推进网上审理程序。2.积极与对方沟通,看是否能够和解。

(五)对强制执行的影响及应对建议

2020年1月31日,最高人民法院执行局发布《关于做好防控新型冠状病毒感染肺炎疫情期间执行工作相关事项的通知》,通知内容:

“……二.各级法院要尽可能减少集中执行行动和外出办案,确有必要组织开展集中执行和外出办案的,要根据疫情形势变化,充分做好预案,确保执行过程中执行对象及执行干警自身防护安全。联系、接待当事人等工作事项,也要尽可能通过移动执行平台、电话、短信、微信、电子邮件等方式办理;确需约见当事人的,必须确保当事人身体状况许可并妥善做好相应防护措施。有关执行听证原则上应在征求当事人意见后暂停或视情况延期举行。

三.各级法院要充分运用“总对总”“点对点”网络执行查控系统开展保全查控和执行查控工作,尽可能减少线下查控,财产查控等执行措施涉及疾控相关企业和人员的,原则上应暂缓进行。

四.有关案件需要跨区域执行的,根据最高人民法院规定,原则上应通过执行指挥管理平台事项委托系统,委托当地法院协助办理;执行法院确需派员赴异地办理的,应层报执行法院所在地区高级人民法院批准、备案。受托法院因疫情防控原因表示不宜受理事项委托的,委托法院应及时撤销委托。

五.防控疫情期间,各级法院对被执行人或相关人员要慎重采取拘留措施。确需拘留的,送拘时应遵从拘留所的防疫要求。拘留所明确告知因疫情原因无法收拘的,执行法院应在确认被执行人或相关人员无感染症状的情况下解除拘留措施。

六.各级法院因防控、抗击疫情导致暂停、暂缓实施相关执行措施或事项的,要依照法律、司法解释规定及时办理案件期限顺延手续。

……”

根据上述通知,已进行强制执行程序的案件在案件办理期限方面、执行查控手段等方面均受到一定影响。

应对建议:与执行法院沟通,尽量推进网上查控措施的落实。



企法部  青海致琨律师事务所

2020.2.7


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